Por Pierre Calame
Las interdependencias entre las sociedades del mundo y entre la humanidad y la biosfera se han desarrollado a un ritmo acelerado, sin que las formas de organización de los poderes se hayan adaptado a ese cambio. La gobernanza mundial actual, basada en relaciones entre Estados soberanos, no está en condiciones de afrontar los retos del mundo contemporáneo y sufre de una falta de legitimidad. La aldea global parece no tener reglas, ni cohesión, ni redistribución de los recursos, ni justicia, como si sólo existiera en beneficio de sus miembros más poderosos. Es necesaria pues una nueva arquitectura para instituir una gobernanza mundial democrática y legítima.
En junio de 2001 se reunieron unos veinte expertos cercanos a la Fundación Charles Léopold Mayer y competentes en ámbitos tan diversos como las finanzas, el agua, la energía, los suelos, la seguridad, el medioambiente, etc., para reflexionar sobre lo que cada uno había aprendido sobre el alcance y los límites de las regulaciones internacionales en el ámbito de su competencia. La totalidad de esas regulaciones representa, a grandes rasgos, el estado actual de la gobernanza. Todos están decididos a enunciar los límites de la gobernanza actual y las perspectivas para el futuro. El Cuaderno de Propuestas entrecruza las conclusiones de este encuentro con los diez principios para la gobernanza de lo local a lo global, tal como fueron expuestos en el Cuaderno de Propuestas correspondiente. Intentamos reagrupar en esta ocasión la totalidad de las propuestas en una menor cantidad de principios (seis) y llevarlas al terreno de lo concreto, haciendo que a cada uno de los principios generales correspondan algunas propuestas concretas, treinta y seis en total. Esta es la clasificación de esas treinta y seis propuestas:
Principio 1 : Fundar una democracia mundial legítima
_ Propuesta 1 : Enunciar constitucionalmente los objetivos de la gobernanza mundial
_ Propuesta 2 : Hacer que la Carta de las Responsabilidades Humanas constituya el tercer pilar constitucional de la comunidad internacional
_ Propuesta 3 : Establecer una jerarquía en común de las normas y reglas para todos los organismos multilaterales
_ Propuesta 4 : Delimitar el campo de intervención de la gobernanza mundial a partir de la Carta de las Responsabilidades Humanas.
_ Propuesta 5 : Enunciar las “grandes causas mundiales” que sean objeto de políticas globales implementadas por la totalidad de las agencias
_ Propuesta 6 : Presentar un informe anual sobre el estado del mundo
_ Propuesta 7 : Crear un marco democrático para la elaboración de las agendas internacionales
_ Propuesta 8 : Garantizar la igualdad en el tratamiento y las sanciones en todos los acuerdos internacionales
_ Propuesta 9 : Crear un organismo internacional independiente de consejo y de apoyo para los actores más débiles
_ Propuesta 10 : Hacer efectiva la responsabilidad de los agentes de los organismos internacionales
Principio 2 : Instituir una comunidad mundial democrática
_ Propuesta 11 : Instituir comunidades regionales
_ Propuesta 12 : Instituir comunidades colegiales
_ Propuesta 13 : Instaurar federaciones regionales y una federación mundial de parlamentos
_ Propuesta 14 : Organizar una asamblea constituyente del planeta en 2008
_ Propuesta 15 : Crear una base fiscal mundial
Principio 3 : Definir reglas comunes para la gestión de las distintas categorías de bienes
_ Propuesta 16 : Llegar a un acuerdo sobre una tipología de los bienes y servicios y delimitar cuáles de ellos entran en la esfera del mercado
_ Propuesta 17 : Definir los bienes públicos mundiales y financiar su protección
_ Propuesta 18 : Establecer reglas mundiales comunes para la gestión de los recursos naturales
_ Propuesta 19 : Organizar a escala mundial el mutuo compartir de los bienes que se multiplican al compartirse
Principio 4 : Tener un manejo de los intercambios y del ritmo de la evolución
_ Propuesta 20 : Estructurar sistemas independientes de información a escala mundial
_ Propuesta 21 : Apoyar el surgimiento de comunidades virtuales de aprendizaje
_ Propuesta 22 : Crear un sistema de medición de los intercambios y del grado efectivo de desarrollo
_ Propuesta 23 : Instaurar períodos sabáticos regulares para la comunidad internacional
_ Propuesta 24 : Hacer que el principio de precaución sea un modelo en común de la responsabilidad
_ Propuesta 25 : Elaborar estrategias a muy largo plazo en los ámbitos vitales
Principio 5 : Privilegiar y organizar las relaciones
_ Propuesta 26 : Formar a los actores en un enfoque integrado y de cooperación
_ Propuesta 27 : Organizar las relaciones entre gobernanza mundial y Estados, según el principio de subsidiariedad activa
_ Propuesta 28 : Reconocer el papel fundamental de las redes internacionales de colectividades territoriales
_ Propuesta 29 : Sistematizar la cooperación entre agencias multilaterales
_ Propuesta 30 : Crear las condiciones para la cooperación entre actores públicos y privados
_ Propuesta 31 : Construir el marco contractual de la cooperación entre actores
Principio 6 : Renovar los métodos
_ Propuesta 32 : Crear espacios públicos mundiales de debates ciudadanos
_ Propuesta 33 : Reconocer a la Secretaría General de las Naciones Unidas un monopolio de
_ Propuesta para las decisiones internacionales
_ Propuesta 34 : Confiar a un consejo de sabios la responsabilidad de interpelar a los gobernantes
_ Propuesta 35 : Realizar anualmente un Congreso del planeta
_ Propuesta 36 : Implementar auditorías permanentes de los organismos internacionales
Si bien no todas estas propuestas son inmediatamente operacionales, los principios generales forman un buen marco para la promoción, absolutamente indispensable, de una gobernanza mundial legítima, democrática y eficaz.
Ediciones Charles Léopold Mayer / Año de publicación: 2003 / Cantidad de páginas: 200 / Referencia: PP007 / ISBN : 2-84377-070-X /
Por Pierre Calame