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地区:为过渡所必要的决裂

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Friday, April 27, 2012 - 22:20


{对里约+20实现社会与环境正义,维护共同财富的人民峰会及阿莱格港社会主题论坛的建议}

{{1.地区的重要性}}

在一个全球化的体系中,地区是各种关系和流通的纽带。客观上,地区被要求在构思和实施必要的过渡方面发挥决定性的作用。无论在哪个领域,城市和地区都是有效解决问题的最佳层级。但是,人们同时发现对于承担这些新的责任,地区在观念上和体制上都没有做好准备。作为一个社群,地区是未来的行动者之一,但是它却没有相应的组织形式,而是经常与管理地区的政治共同体混为一谈。地区最常见的定义是一个被划定的自然空间,行政管辖隶属于地方政权。然而事实上,地区是完全不同的东西。它是一个人口相对稠密的地方,是内部和外部行动者的关系的纽带,是各种物资、能源和人员信息流通的交汇地。确立和加强地区作用的必要性丝毫不意味着回到每个地区自给自足的旧时代。今天,每个地区都是全球化体系的一部分。承认地区在过渡阶段的重要作用要求地区在管理和利用物资及人员流动方面具备新的能力。

{{2.地区与治理}}

地区是一个得天独厚的治理层级,因为在这一层级最容易将一个社会遇到的种种问题放到一起去考虑,它们所涉及的民众也是具体的、可辨认的。而那些被分割成若干行政部门的国家处理起这些关系来则显得捉襟见肘。在向可持续社会的过渡中,国家经常制造问题,而不能提供解决问题的办法。治理的显著进步需要在地方、区域和世界治理方面去寻找和推动。此外,在国家治理设立等级体系的地方,地区则开辟了从地方到全球网络的通道,这更符合新的现实。为了更新治理的方法,我们还有待于进一步挖掘地区的所有潜在价值。在与国家的关系中,地区经常有一种自卑感,特别是在国际舞台上。对于那些意识到它们在过渡阶段所扮演的角色的地区和城市,里约+20峰会应当成为确认它们的地位、提出它们的建议的机会。

{{3. 地区与经济}}

•从地方到全球,生活和消费方式的集体抉择是民主的重要方面。问题不是回到已在世界各地被证明失败了的计划经济,而是在每一个地区展开一场公共辩论,使地区重新成为经济选择的主人。

•社会团结经济是经济治理的重要分支,也是将其植根于地区的最佳方法之一。它可以通过动员地方的资金、智慧和劳动,树立经济、社会和环境的多重目标,将作为商品和非商品的财富以及服务结合起来。

•地区是管理公共财富的主要层级。首先应当在地区这一级建立符合不同类型的财富和服务的治理体制。对于由不止一个地区的社群共享的生态体系,应当在包括有关社群的范围内进行旨在维护公共财富的谈判。

•在自然资源领域,例如水和石化(矿物)能源,消费限额,以及社会活动和家庭消费之间的配额方法应当在地区这一级规定,限额的初级交换也应当在地区这一级进行。

•地区也是借助补充货币的办法,分散治理经济的组织空间。在我们今天所达到的相互依存程度,没有任何一个地方或国家经济可以自我封闭。反之,世界市场也没有能力回应社会团结和生物圈保护的要求。就像在所有其他治理领域一样,重要的是能够将从地方到世界的多个生产和交换层级连接起来。

•确立货币的多样性可以使每个地区刺激短链流通,将有酬报和没有酬报的工作,以及不同工作时间的对等方式结合起来。依靠电脑和互联网提供的便利,发行地方和区域货币,或是在一个特殊行业之间使用的货币,是一个适用于不同地区的普遍方法。

{{4. 制定地区责任宪章}}

责任的原则植根于每个社会。发表一部世界责任宪章可以在每个社群之间重申这一伦理原则,并使联系不同成员的社会契约的性质适应今天的现实。

今天,在世界的大部分城市都居住着来自不同地方、不同种族、不同宗教的人,这是世界人口混杂的结果。基于这一事实,各个社会群体已经不能像过去那样将其凝聚力建立在共同的历史、共同的价值观和共同的神话之上。由此产生了重新建立共同生活准则的重要性:集体制定和通过一个地区责任宪章,规定每个人的权利,以及相对于他人的责任。

教育是履行地区责任宪章的重要部门。与此同时,我们应当重新审视教育体制,因为学科的分割无法为年青人在一个复杂的世界生活,并管理这个世界提供帮助。

此外,年青人只有在被培养成为有责任感的人,而且他们面对的教育机构和政治机构也负起自己的责任的情况下,才能真正履行他们的责任。因此,我们提出这样一个想法:在地方政权、教育体制和学生三方达成的社会契约的基础上重建教育体系。

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