03. 一个多边体系

我们的世界迫切需要的世界治理体系是一个多边体系，而非其他。但是目前的各种对抗具有多重性和反复性，经济、政治、军事的多边主义受到好战者制造的紧张局势和唯我独尊的意识形态的阻碍。因此，今天我们很难真正建立适应从地方到全球所有治理层级的新机构。

在这个背景下，国家机器，无论是从过去继承而来的行政机关，还是立法或司法机关，都无法回应当代社会的复杂性。此外，腐败深入到私人企业的管理和公共领域之中。在大多数国家，公民社会与政治体制之间发生了严重的裂痕，结果是现存的体制以及民主的概念经常被质疑，政治党派无法体现越来越复杂的公民性。虽然参与型民主在动员强大的社会运动方面富有成效，但是这些社会运动和公民社会组织解决不了权力合法性的关键问题，也无法赋予民主以新的活力，通常，它们只能反映行会组织的要求。

这种情形含有的政治风险显而易见。这方面的政治战略思考严重不足。新近的历史表明，参与型体制不仅比专制制度更公正，而且也更有效率。但是，在社会想象和政治实践中如何扭转目前民主失信于民的倾向呢？

当然，也有一些个别的进展。在有些地方，我们也可以看到给人们带来希望的经济、社会、技术和文化变革，特别是在地方层次。但是必须承认，这些变革不足以改变冲突加剧以及人类与生物圈关系不可逆转的恶化的普遍倾向。

我们应当重建世界治理。为实现这一目标，必须超越现存体系的观念和意识形态的基础。在需要进行的变革中，当务之急是支持一个介于国家和世界之间的区域层级的产生。欧洲建设的例子不应因国家之间的不必要的紧张关系而被忽略。它是一个在经济整合及共同体法律基础上努力跨越国家层次的历史建构。谈判和决策的过程应当重视区域层级。在联合国安理会的不可避免的改革问题上尤其如此。安理会应当是一个由世界各地区代表组成的领导机构。每个地区的国家轮流担任主席，并代表安理会参与国际谈判。

为了回应目前的挑战，我们需要大家联合行动。从邻近的地方开始直到全球层级组成多元共同体。文化多元性是世界共同体的重要根基，不同政治、宗教、社团组织的联合是建立一个合法、尽责和协力的治理体系的不可或缺的条件。